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Tampoco, el apelar a la importancia del territorio en la formulación de las políticas públicas resolverá el problema de la relación sociedad-territorio y la endogenización de los frutos del desarrollo. En varias ocasiones, el desarrollo económico local y el  ordenamiento del territorio y sus múltiples instrumentos sólo aumentan la descoordinación de la gestión en el territorio y pueden generar expectativas desmesuradas sobre el nivel de vida de la población.

Los campesinos pobres, los pequeños mineros, los trabajadores forestales, los pescadores artesanales y otros no sólo requieren una actuación de las autoridades subnacionales con mayor autonomía. Requieren, en muchos casos una reformulación de los modelos de crecimiento y desarrollo y vigorosas políticas sectoriales para crecer y desarrollarse y así posibilitar el endogenismo. No debe olvidarse, al respecto, que hace años se advirtió de la prevalencia de la función sobre el territorio

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