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geográficos y/o territoriales (Waters, 1998). La participa- ción ciudadana aparece entonces, como una exigencia de integración de la justicia con la pertenencia comunitaria a partir de la construcción de consensos.

Asistimos hoy a un escenario donde las demandas socia- les se canalizan hacia la esfera municipal, sin embargo, la descentralización política y administrativa no se ha cristali-

actualidad pueden tener un alcance global a partir de la interacción transfronteriza que define las relaciones entre los países en el ámbito mundial, pero al mismo tiempo, es necesario el impulso, fortalecimiento y desarrollo del IV Orden de Gobierno o Gobierno de la Comunidad, para que la población tenga el poder de decisión como un derecho social, sobre aquello que los afecta y que redunde en una mayor calidad de vida y desarrollo de la comunidad.

La expectativa tanto de los impulsores del municipalis- mo como los de la participación ciudadana, es que en la reforma política se abran espacios reales de soberanía tanto para el municipio como para la ciudadanía. Las reformas han privilegiado de hecho más la descentralización de la administración que de la política, lo cual es desfavorable para los actores municipales, sea gobierno o sociedad. La política social debe ir acompañada no sólo de buenas intenciones, es necesario que los gobiernos se alejen de las viejas prácticas patrimonialistas, caciquiles, autoritarias y clientelares mediante el uso de programas sociales con fines políticos.

zado en términos de capacidad de decisión y recursos en este ámbito. Si bien es cierto, que la descentralización político administrativa es una condición necesaria, no es suficiente en el éxito de la política social, para ello es fundamental contar con la participación para potenciar la ciudadanía, con la existencia de actores locales, plurales, con iniciativas y propuestas, donde la construcción de civilidad, que hace posible la política democrática, se apoye en el capital social,

  • como uno de los principales recursos con los que cuenta

una comunidad1 para su desarrollo. Cuando las personas que se desenvuelven en una comunidad, se sienten creadoras de sus propias condiciones, agentes activos y reconocidos en sus potenciales de cambio o mejora de su entorno, existen siempre mayores condiciones y posibilidades de desarrollo humano– o fundamente en redes asociativas,2 que en la

En condiciones de pluralismo social, con la existencia de varios grupos locales relativamente autónomos y diferen- ciados, con lógicas sociales específicas y con competencia política, se facilita grandemente la tarea de la política social, la cual para ser eficiente, es ineludible que se oriente bajo la noción de la intersectorialidad, la cual remite, en principio, a la integración de diversos sectores con vistas a la solución de problemas sociales (Cunill, 2005) y a la convergencia de esfuerzos de diferentes sectores gubernamentales y no gubernamentales para producir políticas integrales e inte- gradas que ofrezcan respuestas a las necesidades generales” (Fernández y Mendes, 2003), así también, a la articulación de saberes y experiencias en el planeamiento, realización y evaluación de acciones, con el objetivo de alcanzar re- sultados integrados en situaciones complejas, buscando un efecto sinérgico en el desarrollo social (Junqueira, 1998). Es fundamental se oriente bajo la perspectiva de la transectorialidad para crear una nueva mirada e instaurar nuevos valores, mediante el respeto de las diferencias y la incorporación de contribuciones de cada política social en la comprensión y en la superación de problemas sociales (Junqueira, 2000),

Se evidencia así que por su propia naturaleza, el Gobier- no tiene que funcionar en un ambiente de transparencia, abierto y sujeto a escrutinio de la opinión pública y el electorado. Junto a la eficiencia y eficacia deben primar valores de justicia, equidad, responsabilidad social, repre-

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