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La Uruca, San José, Costa Rica, jueves 19 de mayo del 2011 - page 60 / 96

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La Gaceta Nº 96 — Jueves 19 de mayo del 2011

Por su parte, el inciso c) del artículo 24 del Código Municipal establece, como causa de pérdida de la credencial de regidor, “La renuncia voluntaria escrita y conocida por el Concejo”; constituyendo el anterior, uno de los supuestos en que le corresponde al Tribunal Supremo de Elecciones decretar la cancelación de tal credencial, en la inteligencia del inciso b) del artículo 25 de ese mismo Código. Esas disposiciones del Código Municipal deben ser interpretadas “conforme a la Constitución”.

El principio de interpretación del bloque de legalidad “conforme a la Constitución”, que ha sido receptado por la jurisprudencia constitucional, constituye el corolario de la eficacia directa del clausulado constitucional, como bien lo entiende la doctrina constitucionalista:

La supremacía de la Constitución sobre todas las normas y su carácter central en la construcción y en la validez del ordenamiento en su conjunto, obligan a interpretar éste en cualquier momento de su aplicación -por operadores públicos o por operadores privados, por Tribunales o por órganos legislativos o administrativos- en el sentido que resulta de los principios y reglas constitucionales, tanto los generales como los específicos referentes a la materia de que se trate” (Eduardo García de Enterría, “La Constitución como norma y el Tribunal Constitucional”, Madrid, Civitas, 1988, pág. 95).

Por ello y en virtud del principio de unidad del ordenamiento, así como de la necesidad de rehuir del vacío que produce la invalidación normativa, frente a varias interpretaciones posibles de un precepto, ha de preferirse aquella que salve de un potencial roce constitucional (véase en el mismo sentido Ignacio de Otto, “Derecho Constitucional, sistema de fuentes”, Barcelona, Ariel, 1988, pág. 80). Igual criterio debe presidir la actividad de integración del ordenamiento, para colmar sus insuficiencias. Con ello, las normas constitucionales y los principios que recogen, adquieren un rol dominante en la concreción de los sentidos normativos; a lo cual va aparejada una implícita prohibición para el intérprete de recurrir a criterios hermenéuticos que conduzcan a resultados contradictorios con dichas normas y principios.

La anterior exigencia interpretativa obliga a entender que los citados numerales del Código Municipal únicamente autorizan a cancelar las credenciales del regidor o regidora que renuncia a su cargo, cuando tal renuncia se base en motivos excepcionales que razonablemente eximan al interesado del cumplimiento de su deber constitucional, previamente valorados por el respectivo Concejo Municipal. Sólo de esa manera es posible conciliar la obligatoriedad del cargo, impuesta constitucionalmente, con el principio de que nadie está obligado a lo imposible.

En el subjúdice, no habiéndose demostrado la existencia de motivos de tal índole, el suscrito Magistrado considera que no cabe ordenar la cancelación de la credencial de la regidora propietaria María Elizabeth Fallas Vargas.—Luis Antonio Sobrado González.—1 vez.—O. C. Nº 010789.—Solicitud Nº 1226-011.— C-71020.—(IN2011036071).

Nº 2209-M-2011.— Tribunal Supremo de Elecciones.—San José, a las diez horas treinta minutos del tres de mayo de dos mil once.

Diligencias de cancelación de credencial de regidor propietario de la Municipalidad de La Cruz, provincia Guanacaste, que ostenta el señor Luis Alonso Alan Corea. Exp. 168-Z-2011.

Resultando:

1º—En oficio sin número, remitido vía fax a la Secretaría de este Tribunal el 28 de febrero de 2011, el señor Carlos Miguel Duarte Martínez, Secretario del Concejo Municipal de La Cruz, provincia Guanacaste, comunicó el acuerdo N° 2-3B adoptado por ese municipio en la sesión ordinaria n.° 08-2011 celebrada el 24 de febrero de 2011, en el que se conoció y aceptó la renuncia formulada por el señor LuísAlonsoAlan Corea a su cargo de regidor propietario (folios 1 y 2).

3º—El 4 de abril de 2011 la Secretaría del Concejo Municipal de La Cruz cumplió con la prevención formulada (folios 16 al 18).

4º—En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Zamora Chavarría; y, Considerando:

I.—Hechos probados: De interés para la resolución del presente asunto se tienen los siguientes: a) que el señor Luís Alonso Alan Corea es regidor propietario de la Municipalidad de La Cruz, provincia Guanacaste, dado que fue designado para ese cargo por este Tribunal, según resolución n.º 2057-E11-2010 de las 8:50 horas de 25 de marzo de 2010 (folios 5 al 12); b) que el señor Alan Corea fue propuesto por el Partido Liberación Nacional (nómina de candidatos visible a folio 19); c) que el señor Alan Corea renunció a su cargo como regidor propietario de la Municipalidad de La Cruz y que el Concejo Municipal de ese cantón, mediante el acuerdo N° 2-3A de la sesión ordinaria N° 08-2011 celebrada el 24 de febrero de 2011, conoció y aceptó la citada renuncia (folios 17 y 18); d) que el candidato que sigue en la nómina de regidores propietarios del Partido Liberación Nacional, que no resultó electo ni ha sido designado por este Tribunal para desempeñar el cargo, es el señor José Cristóbal Morales Carmona (folios 13 y 19).

II.—Sobre la renuncia presentada: El artículo 171 de la Constitución Política dispone que los Regidores Municipales desempeñan sus cargos obligatoriamente”, obligatoriedad que debe entenderse referida al debido cumplimiento de las responsabilidades propias del cargo mientras se ostente la investidura, pero no a la imposibilidad de renunciar a él cuando circunstancias personales o de otro orden así lo indiquen. La renuncia a cualquier cargo público, incluyendo los de elección popular, es inherente a la libertad como valor constitucional de que gozan todas las personas pues constituye un derecho fundamental reconocido en el artículo 20 de la Constitución Política. En ese sentido, la mayoría de los integrantes de este Tribunal son del criterio que la renuncia formulada por un regidor, en los términos establecidos en el inciso c) del artículo 24 del Código Municipal, constituye causal para la cancelación de la credencial que, en ese carácter, ostenta.

De no aceptarse la posibilidad de la renuncia pura y simple se atentaría contra un derecho fundamental: la libertad, previsto no sólo en la Constitución Política sino también en Tratados y Convenios Internacionales, siendo una de sus manifestaciones el poder optar por mantenerse o no en determinado cargo. Así, en caso de no accederse a la posibilidad de una renuncia voluntaria, se induciría al regidor a incurrir en una causal sancionatoria como podría ser el abandono de sesiones, con evidente lesión a los intereses de la Corporación Municipal.

Por ello, al haberse acreditado que el señor Luis Alonso Alan Corea, en su condición de regidor propietario de la Municipalidad de La Cruz, provincia Guanacaste, renunció voluntariamente a su cargo y que su renuncia fue conocida por el concejo de esa municipalidad, lo procedente es cancelar su credencial y llenar la vacante conforme corresponda.

III.—1) Sobre las reglas de sustitución de regidores propietarios que establece el Código Electoral vigente. De previo a la entrada en vigencia del actual Código Electoral, las reglas de sustitución de esos funcionarios se regían por el artículo 25 inciso c) del Código Municipal “designando a los suplentes del mismo partido político, de acuerdo con el orden de elección”. Sin embargo el nuevo Código Electoral, en el numeral 208, establece nuevas reglas para la sustitución de los regidores y concejales de distrito, las cuales son de aplicación obligatoria a partir de las elecciones nacionales de febrero de 2010 en el caso de los regidores y, a partir de las elecciones municipales de diciembre de ese mismo año, en el caso de los concejales de distrito.

2º—Mediante auto de las 10:40 horas del 25 de marzo del 2011 este Tribunal previno al Concejo Municipal de La Cruz para que remitiera original o copia certificada de la carta de renuncia del señor Alan Corea y del acuerdo del concejo municipal en el que se conoció y acogió dicha renuncia, así como la dirección exacta en donde pudiera ser notificado (folio 14).

En efecto, el párrafo segundo del artículo 208 del Código Electoral determina que el Tribunal Supremo de Elecciones “dispondrá la sustitución llamando a ejercer el cargo, por el resto del período constitucional, a quien en la misma lista obtuvo más votos o a quien siga en la misma lista, según corresponda”. (el subrayado no es del original).

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