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Con riferimento alla gestione del programma e agli aspetti procedurali vanno segnalati fattori di criticità sia a livello organizzativo che procedurale, in parte superati con iniziative adeguate in parte ancora persistenti.

E’ il caso comunque di sottolineare, quale frutto positivo dell’esperienza passata da utilizzare anche nella prossima programmazione, l’indubbio salto culturale compiuto dalla classe burocratica nel gestire i programmi comunitari, che grazie al meccanismo dei bandi, all’imposizione della valutazione, alla fissazione di tempi limite per le procedure (pena la revoca dei finanziamenti) ha introdotto indubbi elementi di trasparenza all’azione amministrativa ed ha portato alla considerazione del tempo quale risorsa economica.

Si fornisce di seguito un prospetto riepilogativo delle criticità e dei punti di forza che il complesso dell’assetto procedurale del POP 1994-99 ha registrato, con alcune osservazioni avanzate in merito.

Elementi di valutazione

Aspetti procedurali

Criticità

Punti di forza

Osservazioni

Sistemi organizzativi

Mancanza di allineamento fra misure ed uffici

Assenza dei regolamenti di organizzazione

Buona preparazione di alcuni uffici nella gestione di interventi infrastrutturali

Esternalizzazione a soggetti qualificati della funzione di valutazione per non ingolfare di carichi ulteriori gli uffici

Andrebbe identificata a priori la struttura organizzativa di gestione del Programma, con chiara ripartizione dei carichi di lavoro che vanno proporzionati alle risorse umane.

Procedure amministrative

Normativa regionale di  snellimento delle procedure di selezione dei progetti con scorrimento graduatorie (L.R. n.27/96), di utilizzo di ribassi d’asta, di delega  ai Comuni di funzioni in materia urbanistica e autorizzativa (L.R. n.3/98).

Vanno consolidati i germi di una nuova cultura burocratica, che pure trova ostacoli in parte della classe dirigente, da supportare con un sistema legislativo fortemente innovativo

Circuiti finanziari e meccanismi di erogazione della spesa

Velocizzazione della spesa  grazie alla delega alla Giunta di

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