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rol del Estado en los sistemas de Salud con Modelo de seguros Múltiples en Competencia - page 61 / 331

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2.3.2 Nacimiento y consolidación del Estado Nacional

Durante el proceso de Organización del Estado Nacional por encima de los Estados Provinciales (1851/1880), además de producirse una gran expulsión y sometimiento de la población indígena, se sentaron las bases institucionales para adaptarse al mundo del capitalismo y la división internacional del trabajo. Fueron protagonistas de este periodo, como presidentes de la Nación Argentina:

Justo José de Urquiza: 1851/1960

Santiago Derqui: 1960/1961

Bartolomé Mitre: 1862/1868

Domingo Faustino Sarmiento: 1868/1874

Nicolás Avellaneda: 1874/1880 (39)

Durante el período de consolidación del Estado Nacional (1881/1912), de características liberales, fuertemente autoritario y excluyente, se consolidó el modelo productivo agro exportador en manos de una pequeña burguesía muy vinculada al poder político. Este período, que tuvo como gran protagonista a Julio Argentino Roca (dos veces presidente de los Argentinos: 1880/1886 y 1898/1904), estuvo signado por una fuerte inmigración y urbanización, con gran desarrollo agropecuario en toda la región de la pampa húmeda, aunque con una escasa industrialización y una gran dependencia externa, particularmente de Gran Bretaña.

Roca concentró un enorme poder político a través de la figura presidencial, el apoyo de las más caracterizadas figuras de la “Generación del 80”, el control de los gobernadores con el arma de la intervención y el control sobre los comicios a través de todos los métodos, inclusive el fraude electoral. Esta concentración de poder político por encima de las libertades individuales, de concentración en el Presidente de la República de la jefatura del partido gobernante además de las atribuciones inherentes al cargo, así como un avance sobre el Congreso y la Justicia, fue conocida como “el Unicato” y como “el Régimen”.

Durante el primer gobierno de Roca se dictaron leyes fundamentales:

La ley de unidad monetaria, que estableció el peso moneda nacional oro ($m/n oro), con una convertibilidad oro de hecho.

La ley de tierras, que promovió la ocupación de las tierras conquistadas al indio.

La ley de educación común, que estableció la enseñanza obligatoria, gradual, conforme a normas higiénicas, laica (de tolerancia religiosa) y gratuita en el ciclo primario (Ley 1.420, del año 1884).

La Ley Universitaria o Ley Avellaneda (Ley 1.597, del año 1885), que planteaba una cierta autonomía del poder político y del gobierno.

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